2017 год

Доклад
о ходе реализации государственной программы Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии» 
за 2017 год

В целях совершенствования на территории Чувашской Республики системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, расширения информационного пространства, повышения качества информационных услуг постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 декабря 2013 г. № 484 утверждена государственная программа Чувашской Республики «Информационное общество Чувашии».  Этот стратегически важный документ позволил создать в республике информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, сформировать основные органы управления информатизацией, ввести в эксплуатацию отраслевые и инфраструктурные региональные информационные системы и содействовал более широкому использованию населением информационных технологий.

В отчетном году в рамках заседания Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности Минкомсвязь России представила рейтинг субъектов России по уровню развития информационного общества. По результатам исследования Чувашская Республика заняла 28 место по России и 7 в Приволжском федеральном округе.

В 2017 году были оглашены результаты исследования, проведенного Росстатом в 2016 году, по определению доли граждан, получающих государственные и муниципальные услуги в электронном виде. По итогам опроса стало известно, что 69 % населения Чувашской Республики используют электронный способ получения услуг. Это третий результат по стране. Такого эффекта удалось добиться благодаря реализации в Чувашии мероприятий, направленных на развитие электронного правительства, – проекта, который имеет высокую социальную и экономическую значимость. Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды. Инструменты электронного правительства снижают административные барьеры, экономят время граждан, упрощают регистрацию компаний, получение согласований и разрешений. Всего в 2017 году с учетом информационных систем органов власти и ЕПГУ было предоставлено более 2,6 млн государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В апреле прошлого года Мининформполитики Чувашии заключило Соглашение с Минкомсвязью России о создании условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных технологий для предоставления услуг (далее – Соглашение), в рамках которого осуществлен переход регионального сегмента Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на новую версию Портала госуслуг. Это позволит жителям Чувашии пользоваться всеми возможностями федерального портала: новыми сервисами, улучшенным личным кабинетом, расширенной помощью и многим другим.

По состоянию на 31 декабря 2017 года количество пользователей Портала госуслуг значительно увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – в 1,5 раза. На информационном ресурсе зарегистрировано более 52 % жителей Чувашской Республики. Это стало возможным в том числе благодаря выстраиванию широкой сети центров обслуживания пользователей портала – в республике функционирует 134 центра обслуживания, из них 34 открыто с начала 2017 года.

В прошлом году дан старт мероприятиям по внедрению единого доступа к ведомственным информационным ресурсам через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая используется на Портале госуслуг. Реализована авторизация через ЕСИА на Интерактивном портале Минтруда Чувашии, проведено тестирование получения услуги записи к врачу в Электронной регистратуре, используя учетную запись Портала госуслуг. Сегодня эта возможность уже доступна гражданам.

Успешное выполнение органами власти своих функций невозможно без такого инструмента электронного правительства, как единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая позволяет органам власти запрашивать необходимые справки и документы у других ведомств, не требуя их предъявления от заявителей. В Чувашской Республике к СМЭВ подключены все органы исполнительной власти и муниципальные районы и городские округа, в т.ч. сельские поселения. Доля использования СМЭВ при направлении запросов к федеральным органам исполнительной власти стабильно составляет 99%.

СМЭВ продолжает свое развитие – с 2017 года идет планомерная работа по переходу на обновленный формат взаимодействия СМЭВ версии 3.0, внедрение которой позволит сократить расходы на разработку и поддержку сервисов СМЭВ, а также значительно повысит качество оказываемых государственных услуг.

Одним из показателей развития СМЭВ можно назвать проделанную работу по расширению функциональных возможностей автоматизированной информационной системы «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АИС «МФЦ»). Так, в 2017 году:

обеспечено предоставление услуг Пенсионного фонда России в электронном виде в многофункциональных центрах Чувашской Республики;

внедрены модули идентификации и аутентификации операторов АИС «МФЦ» в ЕСИА, «Формирование и выдача документов для Росреестра»;

создана региональная система межведомственного взаимодействия Чувашской Республики (Система «ЭДО») и другие.

Доля граждан, время ожидания в очереди которых при обращении в МФЦ за государственной (муниципальной) услугой не превышает 15 минут, в отчетном году составила 99,79%.

Информационные технологии дают возможность повысить качество предоставления государственных услуг и поднять на новый уровень отдельные направления. Так, в республике успешно реализуется проект по совершенствованию процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий. Одним из основных направлений работы здесь является создание Личного кабинета «Мое здоровье» на Портале госуслуг, организация которого основана на ведении электронных медицинских карт, содержащих полную информацию об оказанной пациентам медпомощи. В «Моем здоровье» можно записаться на прием к врачу, получить информацию об оказанной медицинской помощи, получить сведения о прикреплении к медицинской организации.

Развивается и телемедицина. Минздравом Чувашии разработана схема создания автоматизированной системы удаленных телемедицинских консультаций на базе консультирующих медицинских организаций республики, охватывающая федеральные и межтерриториальные центры, республиканские и районные больницы. 63 медицинские организации республики оказывают телемедицинские услуги с помощью внутриведомственной системы проведения видеоконференцсвязи, конференций. Телемедицинские консультации регионального уровня проводятся по направлениям: онкология, кардиология, педиатрия, хирургия.

Проекты из Чувашии не раз находили признание на Всероссийском конкурсе проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT». В минувшем году республиканский проект, посвященный организации информационного межведомственного взаимодействия при оказании медицинской и социальной помощи инвалидам, занял второе место в номинации «IT в социальной сфере».

Информационные технологии прочно вошли в жизнь и других направлений развития нашей республики:

- для того, чтобы сообщить о проблемах, возникших в жилищно-коммунальном, дорожном и сельском хозяйстве, социальной сфере, благоустройстве, экологии и других, создан информационный ресурс «Народный контроль»;

- для доступа населения к информации о деятельности в сфере ЖКХ функционирует Интернет-портал жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;

- основой для формирования и развития инфраструктуры пространственных данных республики является Геопортал Чувашии;

В 2017 году уровень наполнения базы данных геоинформационной системы пространственными данными составил 94,12%.

- для создания единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения функционирует Социальный портал Чувашской Республики;

- повышению качества и сокращению времени предоставления государственных услуг в области занятости населения способствует использование в работе нового поколения базового программного комплекса «Катарсис» версия 8;

- для обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами в 2017 году внедрена информационно-аналитическая система данных об объектах, осуществляющих выбросы, сбросы, обращение с отходами;

- для получения общественно значимых данных из информационных систем и баз данных органов власти без направления специального запроса граждане и организации могут воспользоваться порталом «Открытые данные Чувашской Республики»;

Кроме того, в целях обеспечения открытости информации о деятельности органов власти Чувашской Республики для граждан в полной мере используются возможности Официального портала органов власти. Благодаря реализации в 2017 году мероприятий по переходу всех официальных сайтов органов исполнительной власти Чувашской Республики на обновленную версию этот информационный ресурс соответствует современным международным требованиям и актуальным тенденциям развития электронного правительства.

Новейшие информационные технологии помогают совершенствовать и формы работы с населением. По поручению Главы Чувашии с конца 2017 года начали регулярно проходить прямые отраслевые линии. Представители министерств и ведомств в режиме онлайн отвечали на вопросы граждан по самым актуальным темам. Встречи транслировались в прямом эфире на видеохостинге органов власти Чувашской Республики.

Надлежащая работа информационных систем, позволяющих органам власти осуществлять свои функции, напрямую зависит от бесперебойного функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры, а именно Республиканского центра обработки данных (РЦОД), оператором которого в 2017 году определен подведомственный Мининформполитики Чувашии Центр информационных технологий. Поддержка пользователей РЦОД ведется в круглосуточном режиме.

В 2017 году сотрудники учреждения сдали в эксплуатацию узел местной телефонной связи и сеть передачи данных, внедрили систему комплексного мониторинга телекоммуникационного и серверного оборудования, осуществили обновление программного обеспечения почтового сервиса, произвели оптимизацию имеющихся ресурсов. Кроме того, Центру был передан функционал поддержки республиканской медицинской информационной сети, ранее закрепленный за подведомственным Минздраву Чувашии Медицинским информационно-аналитическим центром.

В мае минувшего года благодаря слаженным действиям сотрудников Мининформполитики Чувашии и Центра информационных технологий, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республике удалось избежать заражения компьютеров государственных структур вирусом-шифровальщиком «WannaCry».

Доля органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 2 Мбит/с, составила 89%.

Центр информационных технологий выступает оператором системы высокоточного позиционирования (СВТП) на основе сети постоянно действующих референцных станций. Семь аппаратно-программных комплексов установлены в городах Чебоксары, Козловка, Шумерля, Канаш, Алатырь, Ядрин, а также в селе Батырево. Этого достаточно, чтоб охватить сетью всю республику. Пользователи системы могут определять точные координаты объектов в местной системе координат МСК-21, находясь в городах Чебоксары, Новочебоксарск и Канаш, а также в Чебоксарском, Цивильском, Канашском, Моргаушском и Красноармейском районах.

В Чувашской Республике к геоинформационной системе подключены все администрации муниципальных районов и городских округов, но обеспечены сервисом высокоточного определения координат в государственной и местной системах координат 8 муниципалитетов. Данная ситуация возникла в связи с отсутствием в отчетном году финансирования необходимых полевых и камеральных работ.

Развитие IТ-отрасли в Чувашии наряду с развитием информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах жизни обусловлено обеспечением доступности населению современных инфокоммуникационных услуг.

Территория Чувашской Республики закольцована оптоволоконным каналом связи и полностью покрыта сетями мобильного интернета. Для пользователей широкополосного интернета доступны оптоволоконные каналы связи и беспроводные 3G-каналы.

Жителям Чувашии доступны все виды современной проводной и беспроводной связи. Сегодня в республике действуют 5 операторов сотовой связи (Билайн, МТС, Мегафон, Теле2, Yota), которые обеспечивают покрытие всей территории региона. Операторы «большой четверки» Билайн, МТС, Мегафон, Теле2 развернули в республике свою сеть 4G, в зоне действия которой находятся города Чебоксары и Новочебоксарск, близлежащие районы, а также ряд районных центров.

В Чувашской Республике действует 37 операторов связи, предоставляющие доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Наиболее крупные – Ростелеком, Дом.ру, Инфолинк, Чебнет (NETBYNET), Orionet, Novonet, Аквилон, Etherway, Эн-форта, ВИП-Технологии. Услуги по технологии IP-телевидения (кабельное ТВ+Интернет) предоставляют 6 компаний.

По предварительным данным в 2017 году число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в расчете на 100 домашних хозяйств составило 75 единиц, в том числе в городской местности – 83 единицы, в сельской местности – 52 единицы.

В рамках проекта «Устранение цифрового неравенства» (УЦН) 328 населенных пунктов Чувашии с численностью населения от 250 до 500 человек получат доступ к современным услугам связи. В рамках УЦН филиалом в Чувашской Республике ПАО «Ростелеком» сданы в эксплуатацию 77 точек Wi-Fi в Моргаушском, Красночетайском, Батыревском, Ядринском, Красноармейском, Вурнарском, Порецком, Ибресинском, Козловском, Шемуршинском, Шумерлинском, Мариинско-Посадском, Цивильском и Комсомольском районах. С августа 2017 года пользоваться интернетом в этих точках доступа можно абсолютно бесплатно.

Параллельно с сетями связи развивается и другой проект – цифровое эфирное телевидение. В 2013-2017 годах были построены 42 объекта связи, в том числе 14 – на базе существующих вышек. Все эти станции цифрового вещания транслируют сигнал первого мультиплекса (РТРС-1). В 2018 году на этих же объектах продолжатся работы по монтажу передатчиков для вещания второго мультиплекса (РТРС-2). Трансляция цифрового эфирного телевидения ведется в тестовом режиме со всех 42 станций первого мультиплекса, расположенных в Чувашии. Сигналом охвачено 99 % населения республики.

Развитие информационных технологий в Чувашской Республике невозможно без непосредственного участия IТ-компаний, которые производят информационные продукты и для внутреннего потребления, и для экспорта. В целях обеспечения конкурентоспособности высокотехнологичных и информационных отраслей создана Ассоциация по содействию развитию информационных технологий «IТ-кластер Чувашской Республики». Учредителями выступили 7 крупнейших организаций IТ-сферы, а также Мининформполитики Чувашии. Особое внимание в работе кластера будет уделено нормотворческой деятельности, сотрудничеству с вузами по вопросам подготовки молодых кадров. В результате совместной работы должна повыситься конкурентоспособность регионального IТ-продукта, что будет способствовать выходу отрасли информационных технологий на международный уровень.

Значимым направлением работы в Чувашской Республике является обеспечение населения достоверной, оперативной и полноценной информацией, создание условий для повышения качества предоставляемых населению информационных услуг. Немаловажную роль здесь играют средства массовой информации. По данным Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии на конец 2017 года на территории Чувашской Республики зарегистрировано 124 средства массовой информации, из них 97 периодических печатных издания, 25 электронных СМИ, а также 2 информационных агентства.

Картинки по запросу нтрк чувашии спутникВ минувшем году значительный рывок в развитии был совершен Национальным телевидением Чувашии и Национальным радио Чувашии. С 6 марта 2017 года эти средства массовой информации существенно расширили аудиторию благодаря началу вещания через спутник «Триколор». Телеканал получил право вещания на 21 кнопке в пакете общедоступных обязательных бесплатных телеканалов на территории Чувашской Республики. Радиоканал выиграл в федеральном конкурсе частоту для организации наземного эфирного вещания на территории г. Чебоксары, а также начал вещание на частоте FM 106,7 МГц через передатчик, установленный в с. Красные Четаи, тем самым обеспечив устойчивую трансляцию программы на территории Красночетайского, Шумерлинского и Ядринского районов. В октябре 2017 года Национальное радио Чувашии выиграло конкурс на право вещания на частоте 95,9 МГц. Помимо районов республики программы радиоканала можно будет слушать в городах Чебоксары и Новочебоксарск.

По итогам подписных кампаний на 1 и 2 полугодие 2017 года разовый подписной тираж печатных периодических изданий, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, составил 125,1 тыс. экземпляров. Хорошим подспорьем для редакций стало вхождение в перечень социально значимых СМИ, формируемый Минкомсвязью России. В 1 полугодии 2017 года в него вошли 37 печатных средств массовой информации Чувашии, во 2 полугодии 2017 года – 39 печатных изданий Чувашии. Ряду редакций районных (Алатырская районная газета «Алатырские вести», Вурнарская районная газета «Çĕнтерÿ ҫулĕ», Канашская районная газета «Канаш», Урмарская районная газета «Хӗрлӗ ялав») и республиканских газет и журналов («Хыпар», «Çамрăксен хаҫачĕ», «Хресчен сасси», «Тӑван Атӑл», «Тетте») удалось не только сохранить, но и увеличить подписные тиражи.

В отчетном году оказана государственная поддержка телерадиокомпаниям Чувашии на информационное сопровождение значимых событий. Созданы видеоматериал о праздновании в 2017 году Дня Республики, телепередачи и социальные ролики об успехах в различных отраслях экономической, социальной и политической жизни Чувашии, демонстрирующие, туристическую привлекательность родной республики, а также направленные на пропаганду семейных ценностей, экологическое просвещение и патриотическое воспитание, социальный видеоролик, направленный на патриотическое воспитание молодежи, видеофильм об итогах социально-экономического развития Чувашской Республики в 2017 году.

Ведется сотрудничество с федеральными информационными агентствами. В 2017 году в рамках заключенных по итогам аукционов государственных контрактов на сайтах «РИА Новости» и «ТАСС» размещались материалы о социально-экономическом развитии Чувашской Республики. Согласно техническому заданию было создано и опубликовано на сайтах агентств 53 информационных материала, 2 интервью и 1 развернутый материал (лонгрид).

Активную работу проводят государственные печатные издания по индексации новостей в системе «Яндекс. Новости», в результате чего позитивные материалы о социально-экономическом развитии Чувашской Республики регулярно появляются в федеральной ленте новостей.

Государственная поддержка в области книгоиздания из года в год направлена на удовлетворение потребностей населения в социально значимой литературе, в том числе на чувашском языке.

В 2017 году Чувашским книжным издательством выпущено 101 название книг общим тиражом 136,81 тыс. экземпляров, в том числе по государственному заказу – 51 название книг тиражом 50,75 тыс. экземпляров.

Большое внимание уделялось выпуску детской литературы на чувашском языке. В 2017 году издательством выпущено 28 названий книг для детей общим тиражом 25 тыс. экземпляров, учебной и учебно-методической литературы – 25 названий тиражом 42,8 тыс. экземпляров, художественной – 11 названий тиражом 10,05 тыс. экземпляров, научно-популярной – 37 названий тиражом 58,96 тыс. экземпляров.

В 2017 году в книжных сериях изданы очередные тома:

- Чувашская Республика. Книга памяти жертв политических репрессий, тираж 1100 экземпляров;

- Терентьев Н.Т. Избранное. Пьесы. Том третий. (Суйласа илнĕ пьесăсем. Виççĕмĕш том) тиражом 1050 экземпляров;

- Козлов Ф.Н. «Братья Турхан: личности и время». (Серия «Замечательные люди Чувашии») тиражом 1100 экземпляров.